以下為答記者問實錄

李司長，您對2018年我國外貿(mào)的總體表現(xiàn)有何評價？您覺得，在過去一年中，我國外貿(mào)發(fā)展有什么新的特點和新的亮點？請您為我們介紹一下。謝謝。——中央廣播電視總臺央視新聞中心記者

李魁文：

謝謝您的提問。2018年，我國外貿(mào)實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，并帶動了進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到新的歷史高點，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。

我認(rèn)為，去年我國外貿(mào)發(fā)展能夠取得如此成績，來之不易，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是營商環(huán)境“好”。去年，我國陸續(xù)出臺了一系列減稅降費、優(yōu)化口岸營商環(huán)境的政策措施，貿(mào)易便利化水平顯著提升。據(jù)2018年10月世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》，我國營商環(huán)境整體提升了32位，其中跨境貿(mào)易排名由97位躍升為65位，也提升了32位。此外，年內(nèi)我國兩次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，有效促進(jìn)了出口增長，并且主動降低了藥品、汽車及其零部件、日用消費品等進(jìn)口關(guān)稅，也有效促進(jìn)了進(jìn)口的增長。

二是外貿(mào)企業(yè)“多”。2018年我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，為對外貿(mào)易營造了良好的發(fā)展環(huán)境。據(jù)我們統(tǒng)計，有進(jìn)出口實績的企業(yè)，由2017年43.6萬家提升到47萬家，市場主體活力進(jìn)一步提升。

三是貿(mào)易伙伴“廣”。2018年我國外貿(mào)市場多元化取得了積極進(jìn)展，在與傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴保持良好增長速度的同時，也積極拓展與全球其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，其中2018年我國與“一帶一路”沿線國家、非洲、拉丁美洲進(jìn)出口增速分別高出了整體3.6、6.7和6個百分點。

四是增長動力“強(qiáng)”。從量、價因素來看，去年我國進(jìn)出口增長數(shù)量拉動因素更強(qiáng)。據(jù)海關(guān)初步測算，我國進(jìn)口數(shù)量指數(shù)為106.4，出口數(shù)量指數(shù)為103.6，數(shù)量對進(jìn)口、出口的貢獻(xiàn)程度均超過了5成，外貿(mào)進(jìn)出口增長動力更為扎實。

五是質(zhì)量效益“優(yōu)”。主要體現(xiàn)在進(jìn)出口更加均衡、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化等方面。從產(chǎn)品來看，部分高附加值機(jī)電產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口保持良好增勢，如金屬加工機(jī)床增長19.2%，手機(jī)增長9.8%，汽車增長8.3%；部分重要設(shè)備和關(guān)鍵零部件優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口也保持了較快增長。如集成電路增長16.9%，消費品增長10.9%，其中水海產(chǎn)品增長了39.9%。進(jìn)出口質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

以上，是我們對2018年我國外貿(mào)進(jìn)出口的看法。謝謝。

我們注意到，四季度外貿(mào)進(jìn)口增速略有放緩，請問李司長，主要原因是什么？另外，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有憂，這個憂慮在當(dāng)前外貿(mào)中主要體現(xiàn)在哪些方面？對2019年外貿(mào)總體趨勢又有什么新的展望？謝謝。——經(jīng)濟(jì)日報社記者

李魁文：

謝謝，你提了三個問題，我先回答第一個問題，關(guān)于第四季度進(jìn)出口的評價。

2018年第四季度，我國外貿(mào)進(jìn)出口同比增長8.8%，較三季度同比增速有所回落。對此，我的看法是：

一是季度進(jìn)出口規(guī)?！爸鸺咎嵘?。2018年1-4季度，我國進(jìn)出口規(guī)模分別為6.76萬億、7.36萬億、8.18萬億和8.21萬億元，逐季提升。其中第三、第四季度的進(jìn)出口規(guī)模均超過了8萬億元，處于較高的水平。

二是季度進(jìn)出口增速處于合理區(qū)間。去年基數(shù)抬高的客觀因素也是造成四季度同比增速回落的最主要原因。相比三季度、2018年四季度我國外貿(mào)進(jìn)出口同比基數(shù)抬高了5%。從環(huán)比來看，四季度環(huán)比三季度增長了0.3%。

至于您提到的“四季度我國外貿(mào)進(jìn)出口增速有所放緩”的情況。我們認(rèn)為，進(jìn)出口增速出現(xiàn)波動是常見的，主要與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、國際大宗商品價格水平以及外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口節(jié)奏等多種因素有關(guān)。如果從更長的周期角度來觀察，我們認(rèn)為這種波動程度將會有所減弱。

關(guān)于您提到的第二個問題，外貿(mào)當(dāng)中的隱憂體現(xiàn)在哪些方面？我們認(rèn)為，2019年我國外貿(mào)發(fā)展最大的隱憂還是：外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，一些國家保護(hù)主義、單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)增長可能有所放緩，跨國貿(mào)易和投資可能受到拖累。目前，主要國際組織已經(jīng)紛紛下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增速，比如近期世界銀行下調(diào)了2019年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，從3%下調(diào)至2.9%，這反映出對國際經(jīng)貿(mào)走勢的擔(dān)憂。

第三個問題，關(guān)于對2019年我國進(jìn)出口走勢的看法?？偟目?，當(dāng)前我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭沒有改變，中央圍繞穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)也相繼出臺了一系列政策措施，其效果正在逐步顯現(xiàn)，為今年外貿(mào)發(fā)展打下了堅實的政策基礎(chǔ)。與此同時，外部環(huán)境還是復(fù)雜嚴(yán)峻的，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，加上基數(shù)抬高等客觀因素，外貿(mào)增長速度可能有所放緩。

我們相信，隨著我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，預(yù)計今年我國外貿(mào)發(fā)展有望穩(wěn)中提質(zhì)，質(zhì)量和效益將進(jìn)一步提高。謝謝。

按照商務(wù)部統(tǒng)計，截至2018年12月，中俄貿(mào)易額已經(jīng)超過了一千億美元，請問海關(guān)總署對雙方在2019年的經(jīng)貿(mào)合作有什么樣的期待？——塔斯社記者

李魁文：

謝謝俄羅斯記者的提問。2018年，在中俄兩國高層頻繁互訪、全方位合作加強(qiáng)的背景下，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)升溫，中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢頭良好。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年我國對俄羅斯進(jìn)出口7075.5億元人民幣，同比增長24%，占同期我國進(jìn)出口總值的2.3%。其中，對俄出口3166.5億元，增長9.1%，自俄進(jìn)口3909億元，增長39.4%。如果以美元計價，2018年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到1070.6億美元，首次超過1000億美元，創(chuàng)歷史新高，增幅達(dá)到27.1%，增速在我國前十大貿(mào)易伙伴中位列第一位。主要進(jìn)出口商品，對俄出口以機(jī)電產(chǎn)品為主，自俄進(jìn)口主要集中在原油、煤、鋸材等能源資源類產(chǎn)品。

今年是中俄建交七十周年，中俄雙方將攜手努力，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)各領(lǐng)域、全方位合作，推動中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系取得更多豐碩成果，更好地造福兩國人民。預(yù)計今年中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系也會有新的發(fā)展。謝謝。

請問對美國的進(jìn)出口貿(mào)易，2018年和2017年相比有何變化？您對2019年的中美貿(mào)易有何期待？——路透社記者

李魁文：

謝謝你的提問。中美貿(mào)易數(shù)據(jù)大家比較關(guān)心，我首先通報一下相關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年我國對美國進(jìn)出口4.18萬億元人民幣，同比增長5.7%。其中，對美出口3.16萬億元，增長8.6%；自美進(jìn)口1.02萬億元，下降2.3%；貿(mào)易順差2.14萬億元，擴(kuò)大14.7%。以美元計價，2018年中美雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總值為6335.2億美元，同比增長8.5%。其中，出口4784.2億美元，增長11.3%；進(jìn)口1551億美元，增長0.7%；貿(mào)易順差3233.2億美元，同比擴(kuò)大17.2%。2018年，中美貿(mào)易順差有所擴(kuò)大，我們認(rèn)為，這是中美處在不同的發(fā)展階段，是雙邊經(jīng)濟(jì)互補性的一種體現(xiàn)。

我們關(guān)注到，今年進(jìn)出口情況還是比較好的，但是之前我們也關(guān)注到，海關(guān)包括統(tǒng)計局也說過，這一部分因素在于搶出口，有這部分的因素。您認(rèn)為這樣的成績是否也透支了2019年的需求。在這樣的情況下，2019年外需走弱的壓力會不會更大？謝謝。——鳳凰衛(wèi)視記者

李魁文：

剛才我已經(jīng)介紹過整體外貿(mào)的發(fā)展走勢。我們認(rèn)為，今年外貿(mào)整體走勢，在去年的基礎(chǔ)上將保持穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢。雖然剛才講到對外貿(mào)易發(fā)展的隱憂，是外部一些不確定的因素，但是我們相信，今年外貿(mào)有望實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。剛才央視記者提了相關(guān)的問題，我已經(jīng)具體答復(fù)過了。謝謝。

我們注意到，2018年中國民營企業(yè)進(jìn)出口增長，占比提升，請發(fā)言人介紹一下去年中國民營企業(yè)進(jìn)出口具體有哪些亮點？海關(guān)是如何支持民營企業(yè)進(jìn)出口增長的？謝謝。——中新社記者

李魁文：

剛才我已經(jīng)向各位通報了我國民營企業(yè)進(jìn)出口的總體情況，民營企業(yè)進(jìn)出口呈現(xiàn)出增速較快、比重提升等諸多亮點。進(jìn)一步分析，還有以下幾個亮點跟大家分享。

一是民營企業(yè)進(jìn)出口活力提升。2018年我國有進(jìn)出口實績的民營企業(yè)37.2萬家，比2017年增加了10.7%，有更多的民營企業(yè)參與到進(jìn)出口活動當(dāng)中。從規(guī)模上看，民營企業(yè)對當(dāng)年我國外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)度超過了50%，對外貿(mào)發(fā)展的拉動作用更加突出。

二是民營企業(yè)區(qū)域分布實現(xiàn)了梯次發(fā)展。2018年中部、西部和東北地區(qū)的民營企業(yè)進(jìn)出口增速分別達(dá)到了20.3%、18.9%和16.7%，高于東部的12.1%，呈現(xiàn)了梯次發(fā)展的態(tài)勢，并實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。

三是民營企業(yè)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。出口方面，2018年民營企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口占民營企業(yè)出口值的四成以上，其中集成電路、手機(jī)、液晶顯示板出口分別增長51%、16.8%和34.1%；進(jìn)口方面，同樣以機(jī)電產(chǎn)品為主，所占比重也在四成以上，其中集成電路進(jìn)口增長35.3%，農(nóng)產(chǎn)品、初級形狀的塑料進(jìn)口分別增長11%和27.5%。

在支持民營企業(yè)方面，海關(guān)正在認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，也相繼出臺了一系列措施，支持民營企業(yè)減負(fù)增效，我介紹三方面的情況：

第一，我們開展了關(guān)稅保證保險試點。拓展擔(dān)保方式，引入保險公司參與海關(guān)稅收擔(dān)保，為企業(yè)特別是中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新，對符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，進(jìn)口有關(guān)科研和科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收。

第二，推進(jìn)“多報合一”改革。進(jìn)出口企業(yè)可直接使用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“一次報送”企業(yè)年報，不再需要向海關(guān)多頭報送，其中超過六成為民營企業(yè)。海關(guān)年報事項由120余項減少為40余項，減少比例達(dá)到70%。

第三，服務(wù)民營企業(yè)“走出去”。目前，中國海關(guān)已與36個國家和地區(qū)實現(xiàn)了“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)，支持民營企業(yè)享受當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提供的各項便利措施，服務(wù)企業(yè)“走出去”。謝謝。

李司長，我們知道12月初跨境電商政策經(jīng)過發(fā)布會進(jìn)一步明確了，不僅擴(kuò)大了稅目范圍，也擴(kuò)大了個人交易限值的額度。跨境電商零售進(jìn)口和出口的年度數(shù)據(jù)，特別是12月份的數(shù)據(jù)，有沒有明顯的或者較大幅度增長？謝謝。——中央廣播電視總臺央視財經(jīng)記者

李魁文：

謝謝你的關(guān)注?？缇畴娚桃恢笔呛ｊP(guān)監(jiān)管的重要領(lǐng)域?！峨娮由虅?wù)法》2019年1月1日正式實施，這為跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管、保護(hù)消費者權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)等方面提供了法律支持。其中，海關(guān)總署積極配合商務(wù)部研究制定了過渡期后跨境電商新的監(jiān)管總體方案，配套制發(fā)《海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，明確了跨境電子商務(wù)監(jiān)管的適用范圍、參與主體責(zé)任等要求，包括增加了一系列新的監(jiān)管服務(wù)措施，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)化了跨境電子商務(wù)的監(jiān)管。

有一條數(shù)據(jù)跟你分享。2018年通過海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺零售進(jìn)出口商品總額1347億元，增長50%，其中出口561.2億元，增長67%，進(jìn)口785.8億元，增長39.8%。

下一步，海關(guān)總署將對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口和出口的信息化系統(tǒng)進(jìn)一步完善，實現(xiàn)對稅收管理、額度控制、申報管理等功能的優(yōu)化升級，進(jìn)一步滿足跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)需要，也更好服務(wù)于廣大網(wǎng)民。謝謝。

您能否向我們提供一些關(guān)于中國與歐洲、與德國以及與朝鮮的進(jìn)出口數(shù)據(jù)？——德國世界報記者

李魁文：

謝謝你的提問，先說一下我們對歐盟的相關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年我國對歐盟的進(jìn)出口值是4.5萬億元人民幣，同比增長7.9%，其中對歐盟出口2.7萬億元，增長7%，自歐盟進(jìn)口1.8萬億元，增長9.2%。歐盟繼續(xù)保持我國最大貿(mào)易伙伴和最大進(jìn)口來源地的地位。中歐互為重要貿(mào)易伙伴，中德貿(mào)易的具體數(shù)據(jù)，我們會在海關(guān)門戶網(wǎng)站上公布，歡迎查詢。

關(guān)于中朝的數(shù)據(jù)，我也可以提供一些相關(guān)情況。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年我國對朝鮮進(jìn)出口總值160.9億元人民幣，同比下降52.4%；其中出口146.7億元，下降33.3%，進(jìn)口14.2億元，下降88%，貿(mào)易順差為132.6億元，擴(kuò)大29.9%。在中朝貿(mào)易上，中國海關(guān)一貫全面、準(zhǔn)確、認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行安理會有關(guān)決議。謝謝。

2018年進(jìn)口表現(xiàn)有哪些特點？目前出臺的各項擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費的政策，對于今年進(jìn)口的表現(xiàn)有何影響？——第一財經(jīng)記者

李魁文：

謝謝你的提問，我從進(jìn)口、出口兩個方面來回答你的問題。進(jìn)口方面，我國采取了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的措施，積極主動擴(kuò)大進(jìn)口。2018年全年進(jìn)口增長12.9%，保持了良好的增長態(tài)勢。有這么幾個特點：

一是數(shù)量對于進(jìn)口值的拉動作用更強(qiáng)。2018年我國進(jìn)口數(shù)量指數(shù)為106.4，表明進(jìn)口數(shù)量同比擴(kuò)大了6.4%，進(jìn)口數(shù)量的擴(kuò)張對同期我國進(jìn)口值增長的貢獻(xiàn)率為51.2%。同時，進(jìn)口價格指數(shù)為106.1，表明進(jìn)口價格總水平同比上漲了6.1%。

二是部分降稅商品進(jìn)口快速增長。2018年，我國進(jìn)口化妝品657億元，增長了67.5%，進(jìn)口水海產(chǎn)品794億元，增長了39.9%，均快于整體進(jìn)口增速。

三是進(jìn)口微觀主體活力增強(qiáng)。2018年我國有進(jìn)口記錄的企業(yè)數(shù)量為21.1萬家，較2017年增加了6300家，其中新開展進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)5.7萬家，占比達(dá)到26.8%。這些充分說明了主動擴(kuò)大進(jìn)口等一系列政策措施有效激發(fā)了企業(yè)進(jìn)口的活力。

在出口方面，2018年我國兩次提高出口退稅稅率，對相關(guān)產(chǎn)品出口起到了明顯推動作用。比如9月15日，我國對第一批機(jī)電和文化等397項商品提高出口退稅率，2018年全年出口第一批上調(diào)退稅率商品7451億元，同比增長了8%，比出口整體增速快了0.9個百分點。11月1日，我國對第二批1172項商品提高出口退稅率，2018年全年出口第二批上調(diào)退稅率商品1.53萬億元，同比增長了7.5%，比出口整體增速快了0.4個百分點。尤其實施后的11、12月，這兩個月合計出口增速明顯加快，達(dá)到了13.3%，比前10個月快了7.1個百分點。以上數(shù)據(jù)供參考，謝謝。

接上剛才第一財經(jīng)記者的問題，從海關(guān)視角來看，您認(rèn)為今年我國在擴(kuò)大進(jìn)口方面將呈現(xiàn)哪些特點？謝謝。——香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者

李魁文：

關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口，其實剛才有幾個問題都提到了。我是這么認(rèn)為的，總體來講，在國內(nèi)擴(kuò)大進(jìn)口的大背景下，特別是去年我們舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會，發(fā)出了進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的信號?？傮w來講，從貿(mào)易平衡、支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)口我們緊缺的一些關(guān)鍵零部件，以及消費品等方面來看，今年擴(kuò)大進(jìn)口方面應(yīng)該會繼續(xù)邁出更大步伐，特別是今年推動全方位擴(kuò)大開放，還要舉辦第二屆中國國際進(jìn)口博覽會。海關(guān)總署將在支持?jǐn)U大進(jìn)出口，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平等方面，出臺更多的措施。謝謝。