文章來(lái)源：跨境白皮書(shū)

關(guān)于新設(shè)第三批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的消息已經(jīng)很久了，前幾天《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知》就提到，“加快復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，研究擴(kuò)大試點(diǎn)范圍”。而在今天國(guó)務(wù)院會(huì)議決定新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，涉及22個(gè)城市。

 

2015年3月和2016年1月,國(guó)務(wù)院分兩批批準(zhǔn)設(shè)立杭州、天津等13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū))。按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,兩年多來(lái),在各部門和地方共同努力下,13個(gè)綜試區(qū)建設(shè)取得積極成效,初步建立起一套適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策體系,探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,有力支撐了外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

2017年9月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第187次常務(wù)會(huì)議決定,將跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”等成熟做法面向全國(guó)復(fù)制推廣。

入選的這個(gè)22個(gè)城市，大至基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?。有良好的產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)，有成熟的電商氛圍，區(qū)域輻射帶動(dòng)明顯，有一定的國(guó)際物流條件，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展好，城市發(fā)展跨境電商主觀能動(dòng)性強(qiáng)，同時(shí)兼顧分布平衡。

第二批十三個(gè)試點(diǎn)城市，基本囊括了中國(guó)目前最發(fā)達(dá)的幾個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)際物流條件，電商氛圍、城市人口都在該區(qū)域具有優(yōu)勢(shì)，總體分布為珠三角（廣州 深圳）、長(zhǎng)三角（杭州 上海 ?寧波 蘇州）、中部（鄭州、合肥）西部（成都 重慶）、北部（天津 大連 青島）。

而第三批主要向中西部和東北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、?？凇①F陽(yáng)、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無(wú)錫、威海珠海、東莞、義烏等22個(gè)城市新設(shè)跨境綜合試驗(yàn)區(qū)。

跨境綜合實(shí)驗(yàn)主要經(jīng)驗(yàn) ??“六體系兩平臺(tái)”主要內(nèi)容

“六體系兩平臺(tái)”是跨境電商發(fā)展的基礎(chǔ)框架。六體系包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠(chéng)信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,提供了涵蓋跨境電商全流程、各主體的管理和服務(wù)。兩平臺(tái)包括線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái),提供了綜試區(qū)建設(shè)的軟件和硬件條件。實(shí)踐證明,“六體系兩平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了政府與市場(chǎng)、部門與地方、線上與線下的有效結(jié)合,調(diào)動(dòng)了各參與方積極性,催生了跨境電商生態(tài)圈。

一、“六體系”主要內(nèi)容

信息共享體系,將實(shí)現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通,解決了企業(yè)無(wú)法通過(guò)一次申報(bào)實(shí)現(xiàn)各部門信息共享的問(wèn)題

金融服務(wù)體系,在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為具有真實(shí)交易背景的跨境電商交易提供在線支付結(jié)算、在線小額融資、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù),解決了中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

智能物流體系,運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái),構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測(cè)可控,解決了跨境電商物流成本高、效率低的問(wèn)題

電商誠(chéng)信體系,建立跨境電商誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫(kù)和誠(chéng)信評(píng)價(jià)、誠(chéng)信監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng),記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)電商信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開(kāi)”,解決了跨境電商商品的假冒偽劣和商家誠(chéng)信缺失問(wèn)題。

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心和跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法,為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù),解決了跨境電商無(wú)法獲取準(zhǔn)確可靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問(wèn)題。

風(fēng)險(xiǎn)防控體系,建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制有效防控綜試區(qū)非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn),確保了國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全和商品質(zhì)量安全。

二、“兩平臺(tái)”主要內(nèi)容

線上綜合服務(wù)平臺(tái),堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則,與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗(yàn)檢疫、郵政、外匯等政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通,在實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的同時(shí),為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流快遞、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。

線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái),采取“一區(qū)多園”的布局方式,有效承接線上綜合信息服務(wù)平臺(tái)功能,優(yōu)化配套服務(wù),打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。