為進一步規(guī)范跨境電子商務網(wǎng)購保稅（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210，以下簡稱“網(wǎng)購保稅”）進口庫存商品銷毀和進出口商品退運監(jiān)管，促進跨境電子商務健康發(fā)展，有效防止不合格商品流入國內(nèi)市場，更好保護消費者權(quán)益，2025年4月29日，海關(guān)總署發(fā)布公告2025年第79號（海關(guān)總署關(guān)于明確跨境電商銷毀退運有關(guān)事項的公告）（以下簡稱《公告》），對網(wǎng)購保稅進口庫存商品銷毀業(yè)務、進出口商品退運申報適用的海關(guān)監(jiān)管方式代碼等事宜進行了明確。為使行政相對人和社會各界全面了解并準確把握《公告》制定的背景情況和重點內(nèi)容，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

　　一、政策出臺背景

近年來，跨境電商零售進口業(yè)務發(fā)展勢頭良好，年進口規(guī)模已達千億元，已成為我國擴大進口、促進消費的重要渠道。特別是網(wǎng)購保稅進口模式（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）因物流時效短、品類豐富等優(yōu)勢，業(yè)務占比超90%。隨著網(wǎng)購保稅進口業(yè)務的快速發(fā)展，企業(yè)對于因超保質(zhì)期或有效期、包裝損壞、質(zhì)量不符等原因?qū)е碌牟环箱N售條件的庫存商品進行銷毀、退運的需求日益增長，亟需監(jiān)管部門出臺政策對相關(guān)事項予以明確和規(guī)范。

　　二、公告明確和規(guī)范的事項

本《公告》主要包含以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)購保稅進口商品銷毀業(yè)務范圍。

參考《海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（海關(guān)總署2018年第194號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合業(yè)態(tài)發(fā)展實際，明確了網(wǎng)購保稅進口商品在無法辦理退運手續(xù)的情況下，符合下列條件之一的，可申請銷毀處置：

1. 超過保質(zhì)期或有效期的；

2. 商品或包裝損毀，無法銷售的；

3. 國家有關(guān)部門禁止銷售或企業(yè)召回的；

4. 因品牌、質(zhì)量等原因無法內(nèi)銷的；

5. 因不可抗力導致?lián)p毀的；

6. 其他無法內(nèi)銷情形的。

　?。ǘ﹤}儲企業(yè)申請辦理銷毀業(yè)務需要提交的資料。

對倉儲企業(yè)向海關(guān)申請辦理銷毀業(yè)務時需要提交的資料進行了明確，包括以下四項：

1. 網(wǎng)購保稅進口商品需要銷毀處置的情況說明、銷毀處置方案及跨境電子商務企業(yè)境內(nèi)代理人的授權(quán)證明；

2. 《跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品銷毀處置申報表》；

3. 銷毀處置單位的資質(zhì)證明、倉儲企業(yè)與銷毀處置單位簽訂的委托合同；

4. 海關(guān)認為需要提供的其他資料。

　?。ㄈ╀N毀業(yè)務開展的流程。

一是申請銷毀的倉儲企業(yè)應在取得跨境電子商務企業(yè)境內(nèi)代理人授權(quán)后按要求向海關(guān)提交相關(guān)資料。二是倉儲企業(yè)憑海關(guān)審核同意的《跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品銷毀處置申報表》辦理出區(qū)申報并實施銷毀。三是倉儲企業(yè)應當在銷毀完成后15個工作日內(nèi)向主管海關(guān)提交《跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品銷毀處置申報表》、銷毀處置單位出具的接收單據(jù)、裝卸和銷毀有關(guān)記錄、《跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品銷毀處置證明》等資料。

　?。ㄋ模╅_展銷毀作業(yè)的相關(guān)要求。

一是銷毀處置企業(yè)的資質(zhì)，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應當包含銷毀處置業(yè)務。法律、行政法規(guī)對相關(guān)商品的銷毀處置有特殊資質(zhì)要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。二是銷毀原則上應在區(qū)外進行，申報監(jiān)管方式為“料件銷毀”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼0200）的保稅核注清單和核放單。三是銷毀處置獲得收入的，按相關(guān)規(guī)定辦理納稅手續(xù)。四是倉儲企業(yè)或銷毀處置單位應對裝卸、銷毀全過程進行視頻記錄并妥善留存，保存期限不少于3年；倉儲企業(yè)應妥善安排銷毀商品運輸，確保運輸過程中無滅失、串換情況。

　?。ㄎ澹┛缇畴娚叹W(wǎng)購進出口商品退運適用監(jiān)管方式。

明確了需要退運出境的網(wǎng)購保稅進口商品和需要由境外退運至原海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）的“跨境電商特殊區(qū)域出口海外倉零售”模式出口商品，倉儲企業(yè)退運申報的監(jiān)管方式為“退運貨物”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼4561）。

供稿單位：企業(yè)管理和稽查司，鄭州海關(guān)、西安海關(guān)、寧波海關(guān)、杭州海關(guān)