一、背景依據(jù)

根據(jù)《財政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》，為切實規(guī)范市內(nèi)免稅店經(jīng)營管理工作，促進(jìn)市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》《中華人民共和國海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定《中華人民共和國海關(guān)對市內(nèi)免稅商店監(jiān)管辦法》（下文簡稱《監(jiān)管辦法》）。

　　二、主要內(nèi)容

《監(jiān)管辦法》包括總則、免稅商店經(jīng)營、免稅品銷售、免稅品提離、附則，共5章，主要有5方面內(nèi)容：

（一）關(guān)于總則。一是明確了辦法的制定依據(jù)。二是明確了辦法的適用范圍，市內(nèi)免稅商店的經(jīng)營以及免稅品（含退稅國產(chǎn)品）的銷售、提離等適用本辦法。

（二）關(guān)于免稅商店經(jīng)營。一是明確了經(jīng)營市內(nèi)免稅商店應(yīng)當(dāng)具備的條件。二是明確了提貨點設(shè)置，市內(nèi)免稅商店應(yīng)當(dāng)在其所在城市的機(jī)場、郵輪港口（碼頭）出境口岸隔離區(qū)設(shè)立提貨點。三是明確了國內(nèi)商品進(jìn)入市內(nèi)免稅商店視同出口，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于出口管制和免稅商店經(jīng)營退稅國產(chǎn)品等相關(guān)要求。

（三）關(guān)于免稅品銷售。一是明確了市內(nèi)免稅商店銷售對象，市內(nèi)免稅商店應(yīng)在銷售場所按規(guī)定確認(rèn)購買人符合購物資質(zhì)要求后銷售免稅品，實時向海關(guān)傳輸符合海關(guān)規(guī)定格式的免稅品交易、人證信息驗核一致、離境機(jī)（船）票信息等電子數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是購物額度方面，明確雖不設(shè)限額，但應(yīng)當(dāng)符合旅客攜帶行李物品進(jìn)出境以自用、合理數(shù)量為限的規(guī)定。三是明確購物旅客應(yīng)將所購免稅品一次性攜帶出境，不允許在市內(nèi)免稅商店購買或預(yù)訂后，寄存在口岸并于進(jìn)境時提貨。購物旅客如將所購免稅品再次攜帶進(jìn)境的，海關(guān)按照進(jìn)境物品管理，照章征（免）稅。

（四）關(guān)于免稅品提離。一是明確了免稅品的運送、封裝、提取、退換貨等要求。二是明確了旅客提貨后出現(xiàn)突發(fā)情況的處置，要求旅客在隔離區(qū)提貨后，因航班（航次）延誤、取消等原因需要臨時離開隔離區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將所購免稅品交由提貨點代為保管，待實際出境再次進(jìn)入隔離區(qū)后提取。三是明確了變更航班（航次）的處置，旅客購買免稅品后變更航班（航次）的，變更后的出境時間為原購買免稅品之日起60日（含）內(nèi)的，市內(nèi)免稅商店可為其辦理相應(yīng)的延期提貨手續(xù)。超過規(guī)定時限的，市內(nèi)免稅商店應(yīng)當(dāng)為其辦理退貨手續(xù)。旅客購買免稅品后取消出境行程的，市內(nèi)免稅商店應(yīng)當(dāng)為其辦理退貨手續(xù)。

（五）關(guān)于附則。一是明確了組織、利用他人購買免稅品的資格購買免稅品謀取非法利益構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者走私行為的；市內(nèi)免稅商店有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者走私行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是對出境旅客、出入境有效證件以及市內(nèi)免稅商店的概念進(jìn)行了釋義。三是設(shè)置兜底條款，明確本辦法未明確的事項按照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

制作單位：海關(guān)總署口岸監(jiān)管司