為有效防范和化解傳染病跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)，建立跨境傳播傳染病監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》（2025年1月1日施行）第二十五條關(guān)于“海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院疾病預(yù)防控制部門，建立跨境傳播傳染病監(jiān)測(cè)制度”要求，海關(guān)總署依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家疾病預(yù)防控制局制定了《國(guó)境口岸傳染病監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）?！秾?shí)施辦法》的發(fā)布，有利于規(guī)范國(guó)境口岸傳染病監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善國(guó)境口岸傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，切實(shí)保障國(guó)門生物安全。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》包括5章，共23條。

（一）總則。

共5條。明確了實(shí)施辦法的制定依據(jù)、國(guó)境口岸傳染病監(jiān)測(cè)的定義、本辦法適用的傳染病范圍、海關(guān)與疾控部門有關(guān)職責(zé)以及國(guó)境口岸傳染病監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。

（二）監(jiān)測(cè)管理。

共4條。明確了海關(guān)、疾控部門制定國(guó)境口岸傳染病監(jiān)測(cè)規(guī)劃和方案、組織實(shí)施并監(jiān)督管理國(guó)境口岸傳染病監(jiān)測(cè)工作有關(guān)職責(zé)，以及境外傳染病疫情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)提示信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定。并對(duì)加強(qiáng)國(guó)境口岸傳染病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息的管理提出要求。

（三）監(jiān)測(cè)措施。

共5條。明確了對(duì)可能跨境傳播的《實(shí)施辦法》第三條規(guī)定的呼吸道傳染病、消化道傳染病、蟲媒傳播傳染病、接觸傳播傳染病風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)境出境人員采取的監(jiān)測(cè)措施。并明確海關(guān)發(fā)現(xiàn)需要在口岸采取相應(yīng)衛(wèi)生檢疫措施的新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明的傳染病時(shí)，參照本辦法第十、十一、十二、十三條采取相關(guān)措施。

（四）信息報(bào)告及通報(bào)。

共4條。明確了海關(guān)、衛(wèi)生健康部門及疾病預(yù)防控制部門傳染病信息部門通報(bào)有關(guān)要求，以及公眾對(duì)于傳染病信息報(bào)告的義務(wù)。

（五）保障措施。

共5條。明確了各相關(guān)單位和部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化科技賦能、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和衛(wèi)生檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、做好經(jīng)費(fèi)保障等。同時(shí)明確本辦法施行之日起，原《國(guó)境口岸傳染病監(jiān)測(cè)試行辦法》（一九八○年六月十八日衛(wèi)生部發(fā)布）廢止。

（供稿單位：衛(wèi)檢司）

為推動(dòng)進(jìn)出境行李物品通關(guān)便利，進(jìn)一步提升海關(guān)監(jiān)管效能，海關(guān)總署將《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于過境旅客行李物品管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客旅行自用物品的管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)出境旅客通關(guān)的規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)中國(guó)籍旅客進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定》《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》等6部規(guī)章予以整合修訂。

2025年2月17日，海關(guān)總署公布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境行李物品監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第276號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》），自2025年4月1日起施行。為使行政相對(duì)人和社會(huì)各界全面了解和準(zhǔn)確把握本次規(guī)章修訂的背景情況和重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

　　一、修訂背景及目的

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》等6部規(guī)章，作為規(guī)范海關(guān)對(duì)進(jìn)出境行李物品監(jiān)管的重要規(guī)章制度，自發(fā)布施行以來，在維護(hù)進(jìn)出境人員合法權(quán)益、保障海關(guān)依法監(jiān)管、促進(jìn)口岸通關(guān)便利等方面發(fā)揮了重要作用。隨著《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》《進(jìn)境物品關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅征收辦法》出臺(tái)，6部規(guī)章中關(guān)于進(jìn)境物品免稅額度、限額、限量等規(guī)定已不符合上位法的規(guī)定。同時(shí)，考慮到6部規(guī)章制定年代相對(duì)久遠(yuǎn)，相關(guān)規(guī)定內(nèi)容較為分散、滯后，已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，難以滿足人員跨境流動(dòng)便利性需要，亟需予以修改。

　　二、需要說明的主要問題

• 對(duì)接《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》，調(diào)整管理措施及分類標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》《進(jìn)境物品關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅征收辦法》，進(jìn)境物品的免稅額度已調(diào)整為由國(guó)務(wù)院制定，《監(jiān)管辦法》刪除6部規(guī)章中免稅額度相關(guān)規(guī)定、《旅客進(jìn)出境行李物品分類表》以及《中國(guó)籍旅客帶進(jìn)物品限量表》等有關(guān)內(nèi)容，增加進(jìn)境物品稅款征收指引性條款（第十九條）。取消已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和監(jiān)管實(shí)際的“旅客旅行自用物品”（照像機(jī)、便攜式收錄音機(jī)、小型攝影機(jī)、手提式攝錄機(jī)、手提式文字處理機(jī)）、安家物品、中國(guó)籍旅客帶進(jìn)物品等分類標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)特殊規(guī)定，按照一般進(jìn)出境行李物品管理。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》，將“特殊物品”修改為“血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的物品”（第九條、第十條等）。

　?。ǘ┖侠硐薅ㄟm用范圍。

《監(jiān)管辦法》將適用范圍由“進(jìn)出境旅客”擴(kuò)大為“進(jìn)出境人員”，涵蓋進(jìn)出境交通運(yùn)輸工具司乘人員，填補(bǔ)立法空白（第四條等）；考慮到對(duì)非居民長(zhǎng)期旅客（含常駐人員）、境外登山團(tuán)體和個(gè)人、回國(guó)高層次留學(xué)人才、來華工作海外科技專家等特定人員攜帶的進(jìn)出境行李物品管理的特殊性，明確按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管（第三十四條）。

　?。ㄈ┛茖W(xué)整合監(jiān)管要求。

《監(jiān)管辦法》將《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》納入立法依據(jù)，增加“維護(hù)國(guó)家安全”作為立法目的（第一條）；全面梳理6部規(guī)章中涉及書面申報(bào)要求條款，在兼顧公眾理解和監(jiān)管實(shí)際的基礎(chǔ)上，合理列明進(jìn)出境書面申報(bào)具體項(xiàng)目（第九條、第十條）；合并規(guī)范查驗(yàn)措施（第三章）；科學(xué)整合處置措施，設(shè)置征稅、截留、檢疫處理、暫時(shí)存放、退回、放棄以及拍賣、變賣、銷毀等10類處置方式（第四章）；將進(jìn)出境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫領(lǐng)域檢疫處理有關(guān)規(guī)定概括為五類情形（第二十二條）；歸并6部規(guī)章中退回、拍賣、變賣、銷毀等適用情形，同時(shí)進(jìn)一步理順退回、放棄與拍賣、變賣、銷毀等處置方式的適用順序（第二十五條至第二十七條）。

　?。ㄋ模├迩迳陥?bào)、處置環(huán)節(jié)要求。

嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》以及國(guó)際通用規(guī)則關(guān)于進(jìn)出境行李物品的申報(bào)規(guī)定，明確“紅綠通道”的申報(bào)性質(zhì)（第十二條）；針對(duì)執(zhí)法爭(zhēng)議的高發(fā)領(lǐng)域，明確申報(bào)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為申報(bào)臺(tái)等指定地點(diǎn)（第八條）；將書面申報(bào)節(jié)點(diǎn)限定為海關(guān)采取查驗(yàn)措施前，并明確相應(yīng)法律后果（第十一條）；嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》，框定截留適用范圍及期限（第二十一條）；結(jié)合海關(guān)執(zhí)法實(shí)際和便民需求，保留暫時(shí)存放的處置模式（第二十三條、第二十四條）。

　?。ㄎ澹┕袒瘜?shí)踐成熟經(jīng)驗(yàn)。

將進(jìn)出境人員委托辦理業(yè)務(wù)的范圍由原來的報(bào)關(guān)納稅手續(xù)調(diào)整為進(jìn)出境手續(xù)（第四條）；對(duì)查驗(yàn)過程中易損毀、易造成人身傷害的物品，強(qiáng)調(diào)攜帶人應(yīng)當(dāng)在查驗(yàn)前主動(dòng)聲明（第十五條）；新增非進(jìn)出境人員進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不得攜帶進(jìn)出境物品及免稅品的要求（第三十二條第二款）。

　?。┲沃腔酆ｊP(guān)建設(shè)。

新增智慧旅檢相關(guān)規(guī)定（第七條）；首次在行李物品申報(bào)領(lǐng)域明確電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)單證具有同等效力（第十一條）；將海關(guān)查驗(yàn)的手段由“X光機(jī)”擴(kuò)充為“設(shè)備、工具”，更好涵蓋CT機(jī)、智慧查驗(yàn)平臺(tái)、移動(dòng)查驗(yàn)單兵等設(shè)備、工具（第十六條）。

（供稿單位：法規(guī)司、監(jiān)管司）

　　一、修訂背景

一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體實(shí)踐。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，深入推進(jìn)依法行政。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）要求，要建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，行政裁量權(quán)基準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章作出修改，或者客觀情況發(fā)生重大變化的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，持續(xù)關(guān)注進(jìn)出口企業(yè)和個(gè)人切身利益，適時(shí)修訂裁量基準(zhǔn)，有利于提高行政處罰裁量的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，保障海關(guān)檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)有效實(shí)施。

二是配套《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》修訂的現(xiàn)實(shí)需求。2024年6月28日，《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》修訂發(fā)布，于2025年1月1日實(shí)施。該法對(duì)國(guó)境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管內(nèi)容、違法行為及法律責(zé)任做出重大修訂，《187號(hào)公告》中依據(jù)原法及其實(shí)施細(xì)則制定的有關(guān)裁量基準(zhǔn)已不再適用，亟需進(jìn)行修訂以更好地保護(hù)進(jìn)出口企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益。

三是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的務(wù)實(shí)舉措。海關(guān)總署對(duì)《187號(hào)公告》自2024年1月1日以來的實(shí)施情況持續(xù)開展專題調(diào)研，廣泛收集各方意見，追蹤評(píng)估實(shí)施效果。進(jìn)出口企業(yè)和個(gè)人期盼海關(guān)進(jìn)一步健全容錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)更多輕罰、免罰舉措，海關(guān)有必要根據(jù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策調(diào)整以及執(zhí)法實(shí)踐需要優(yōu)化完善裁量基準(zhǔn)，持續(xù)釋放法治紅利。

　　二、修訂后的體例

在《187號(hào)公告》正文和附件的框架基礎(chǔ)上，修訂原正文第七條第二款、第十一條第一款、第十二條及附件1-3，新增《海關(guān)行政處罰“初次違法免罰”事項(xiàng)清單（二）》。修訂后形成的《裁量基準(zhǔn)（二）》包括正文和4個(gè)附件，其中：

附件1為《海關(guān)行政處罰“輕微違法免罰”事項(xiàng)清單（二）》，以下簡(jiǎn)稱《“輕微違法免罰”事項(xiàng)清單》；

附件2為《海關(guān)行政處罰“初次違法免罰”事項(xiàng)清單（二）》，以下簡(jiǎn)稱《“初次違法免罰”事項(xiàng)清單》；

附件3為《海關(guān)檢驗(yàn)檢疫行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)》，以下簡(jiǎn)稱《常見案件裁量基準(zhǔn)》；

附件4為《海關(guān)簡(jiǎn)易程序和快速辦理行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)（二）》，以下簡(jiǎn)稱《簡(jiǎn)快案件裁量基準(zhǔn)》。

　　三、具體修訂內(nèi)容

（一）配套新修訂《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》的實(shí)施。刪除與新修訂《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》不相適應(yīng)的18項(xiàng)事項(xiàng)，新增16項(xiàng)事項(xiàng)，包括：“輕微違法免罰”事項(xiàng)第1項(xiàng)、“初次違法免罰”事項(xiàng)第1項(xiàng)、常見案件違法情形第1-8項(xiàng)、適用簡(jiǎn)易程序和快速辦理案件違法情形第1-6項(xiàng)。

（二）新增“初次違法免罰”清單。考慮到初次違法免罰是法律賦予行政相對(duì)人的權(quán)利，檢驗(yàn)檢疫申報(bào)專業(yè)性強(qiáng)，容易出現(xiàn)非主觀故意的違法行為，為了更好地保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益，保障海關(guān)執(zhí)法統(tǒng)一性，本次修訂按照寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融的原則，綜合評(píng)估檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)改正情況、危害后果等多重因素，將未按規(guī)定申報(bào)衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)事項(xiàng)、出境竹木草制品未報(bào)檢或報(bào)檢與實(shí)際不符、不予報(bào)檢逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等10項(xiàng)初次違法免罰事項(xiàng)予以明確，制定《“初次違法免罰”事項(xiàng)清單》，并科學(xué)設(shè)置適用規(guī)則，將“初次”期限設(shè)定為24個(gè)月內(nèi)，違法行為的認(rèn)定范圍設(shè)定在同一檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的行政和刑事違法行為。通過包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）調(diào)整完善原有裁量事項(xiàng)。適應(yīng)國(guó)家政策和海關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管形勢(shì)發(fā)展，聚焦社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)原公告附件中有關(guān)事項(xiàng)予以調(diào)整和明確，一是擴(kuò)大輕微免罰清單范圍，將進(jìn)出境人員未按規(guī)定健康申報(bào)、攜帶部分低風(fēng)險(xiǎn)檢疫物品入境未申報(bào)、不予報(bào)檢逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等5項(xiàng)情形納入清單并設(shè)定免罰條件。二是增加進(jìn)出境糧食、進(jìn)口食品類商品的常見違法情形，新增進(jìn)出境糧食類4項(xiàng)、進(jìn)口食品類3項(xiàng)；優(yōu)化8項(xiàng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫類違法情形的從重情節(jié)表述。三是根據(jù)《常見案件裁量基準(zhǔn)》調(diào)整對(duì)《簡(jiǎn)快案件裁量基準(zhǔn)》作出同步修訂。

供稿單位：企業(yè)管理和稽查司，廣州海關(guān)、南寧海關(guān)、寧波海關(guān)

一、背景情況

為支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)總署通過全國(guó)通關(guān)一體化、自行運(yùn)輸?shù)缺憬荽胧龠M(jìn)了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物一線進(jìn)出區(qū)和區(qū)域間的快速流轉(zhuǎn)。隨著海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的業(yè)務(wù)快速發(fā)展和功能逐漸豐富，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域卡口通行規(guī)模快速擴(kuò)大，對(duì)海關(guān)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，以及規(guī)范、統(tǒng)一海關(guān)執(zhí)法提出了更高的要求。新形勢(shì)下，海關(guān)需要圍繞海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域卡口關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的特征，著力健全海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域卡口管理機(jī)制，壓實(shí)運(yùn)行、管理責(zé)任，規(guī)范卡口管理要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海關(guān)嚴(yán)密高效監(jiān)管與貨物便捷進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的有機(jī)融合，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域健康發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

通過發(fā)布關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域卡口管理相關(guān)事項(xiàng)的公告，規(guī)范卡口通道通行秩序，提升海關(guān)卡口監(jiān)管效能，防范海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出貨物監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，壓實(shí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域卡口運(yùn)行管理主體責(zé)任，明確協(xié)作配合要求，形成各司其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，共同維護(hù)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)卡口管理要求。

明確了貨物必須通過貨運(yùn)通道卡口進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。除承運(yùn)貨物車輛應(yīng)當(dāng)通行貨運(yùn)通道卡口外，空載的貨運(yùn)車輛也應(yīng)當(dāng)從貨運(yùn)通道卡口通行。除確有必要并經(jīng)海關(guān)同意情形外，車輛或人員不得攜帶貨物通過非貨運(yùn)通道卡口進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　（二）規(guī)范進(jìn)出卡口貨物檢查要求。

卡口檢查是海關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)、防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要實(shí)施檢查時(shí)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)或其代理人應(yīng)當(dāng)配合。因貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，需要在具備條件的指定地點(diǎn)實(shí)施檢查的，海關(guān)可視情形同意。海關(guān)卡口檢查發(fā)現(xiàn)異常的，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)配合說明有關(guān)情況，未予放行的有關(guān)貨物不得用于加工生產(chǎn)和使用。海關(guān)可按照相關(guān)規(guī)定對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行核查。

　　（三）強(qiáng)調(diào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域運(yùn)行管理主體有關(guān)卡口管理責(zé)任。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行管理主體，進(jìn)一步落實(shí)好主體責(zé)任，維護(hù)卡口設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，配備相應(yīng)人力強(qiáng)化卡口值守以及維持通行秩序。為加強(qiáng)卡口通行情況的追溯管理，明確有關(guān)記錄和視頻分類管理要求。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知海關(guān)。

　?。ㄋ模┟鞔_進(jìn)出物品監(jiān)督管理要求。

對(duì)于卡口通道通行人員攜帶物品，以及其他需要接受海關(guān)監(jiān)督管理的物品，海關(guān)可按照本公告實(shí)施卡口檢查等管理。

　?。ㄎ澹┟鞔_公告實(shí)施范圍。

明確本次公告實(shí)施范圍為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，包括綜合保稅區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)。保稅物流中心（B型）卡口管理參照本公告執(zhí)行。

　　四、落實(shí)措施

為推進(jìn)公告事項(xiàng)的實(shí)施，海關(guān)總署采取了以下措施：一是配套制定海關(guān)內(nèi)部作業(yè)要求的文件，為卡口規(guī)范管理提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是同步推進(jìn)卡口現(xiàn)行系統(tǒng)功能優(yōu)化完善，增加卡口運(yùn)行邏輯校驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)提示，輔助提升卡口監(jiān)管效能，相關(guān)系統(tǒng)功能上線前，明確過渡性措施要求。三是公開征求海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)意見，做好政策出臺(tái)目的及意義解讀，爭(zhēng)取各方理解支持和協(xié)作配合。