一、背景依據(jù)

根據(jù)《財政部 商務部 文化和旅游部 海關總署 稅務總局關于完善市內免稅店政策的通知》，為切實規(guī)范市內免稅店經營管理工作，促進市內免稅店健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關法》《市內免稅店管理暫行辦法》《中華人民共和國海關對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定《中華人民共和國海關對市內免稅商店監(jiān)管辦法》（下文簡稱《監(jiān)管辦法》）。

　　二、主要內容

《監(jiān)管辦法》包括總則、免稅商店經營、免稅品銷售、免稅品提離、附則，共5章，主要有5方面內容：

（一）關于總則。一是明確了辦法的制定依據(jù)。二是明確了辦法的適用范圍，市內免稅商店的經營以及免稅品（含退稅國產品）的銷售、提離等適用本辦法。

（二）關于免稅商店經營。一是明確了經營市內免稅商店應當具備的條件。二是明確了提貨點設置，市內免稅商店應當在其所在城市的機場、郵輪港口（碼頭）出境口岸隔離區(qū)設立提貨點。三是明確了國內商品進入市內免稅商店視同出口，應當符合國家關于出口管制和免稅商店經營退稅國產品等相關要求。

（三）關于免稅品銷售。一是明確了市內免稅商店銷售對象，市內免稅商店應在銷售場所按規(guī)定確認購買人符合購物資質要求后銷售免稅品，實時向海關傳輸符合海關規(guī)定格式的免稅品交易、人證信息驗核一致、離境機（船）票信息等電子數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性承擔相應責任。二是購物額度方面，明確雖不設限額，但應當符合旅客攜帶行李物品進出境以自用、合理數(shù)量為限的規(guī)定。三是明確購物旅客應將所購免稅品一次性攜帶出境，不允許在市內免稅商店購買或預訂后，寄存在口岸并于進境時提貨。購物旅客如將所購免稅品再次攜帶進境的，海關按照進境物品管理，照章征（免）稅。

（四）關于免稅品提離。一是明確了免稅品的運送、封裝、提取、退換貨等要求。二是明確了旅客提貨后出現(xiàn)突發(fā)情況的處置，要求旅客在隔離區(qū)提貨后，因航班（航次）延誤、取消等原因需要臨時離開隔離區(qū)的，應當將所購免稅品交由提貨點代為保管，待實際出境再次進入隔離區(qū)后提取。三是明確了變更航班（航次）的處置，旅客購買免稅品后變更航班（航次）的，變更后的出境時間為原購買免稅品之日起60日（含）內的，市內免稅商店可為其辦理相應的延期提貨手續(xù)。超過規(guī)定時限的，市內免稅商店應當為其辦理退貨手續(xù)。旅客購買免稅品后取消出境行程的，市內免稅商店應當為其辦理退貨手續(xù)。

（五）關于附則。一是明確了組織、利用他人購買免稅品的資格購買免稅品謀取非法利益構成違反海關監(jiān)管規(guī)定或者走私行為的；市內免稅商店有違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者走私行為的，由海關依照《中華人民共和國海關法》《中華人民海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。二是對出境旅客、出入境有效證件以及市內免稅商店的概念進行了釋義。三是設置兜底條款，明確本辦法未明確的事項按照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

制作單位：海關總署口岸監(jiān)管司